Nghị định cũng đặt ra cơ chế giám sát tài chính và đánh giá hiệu quả đầu tư vốn nhà nước tại các tổ chức tín dụng do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ hoặc có vốn nhà nước.
Theo Nghị định, vốn của tổ chức tín dụng và chi nhánh ngân hàng nước ngoài được chia làm ba nhóm: Vốn chủ sở hữu, bao gồm: vốn điều lệ hoặc vốn được cấp; thặng dư vốn cổ phần; các loại quỹ (dự trữ, phát triển, dự phòng tài chính); lợi nhuận chưa phân phối và lỗ lũy kế chưa xử lý.
Vốn huy động, gồm: tiền gửi, trái phiếu, chứng chỉ tiền gửi, vốn ủy thác đầu tư, các khoản vay trong và ngoài nước, kể cả vay Ngân hàng Nhà nước. Vốn khác theo quy định pháp luật.
Tổ chức tín dụng được quyền thay đổi cơ cấu vốn, tài sản để phát triển hoạt động kinh doanh, đầu tư tài sản cố định phục vụ trực tiếp hoạt động nghiệp vụ theo đúng quy định tại Luật Các tổ chức tín dụng. Riêng với các tổ chức tín dụng có vốn nhà nước, mọi giao dịch liên quan đến vốn vẫn phải tuân thủ các quy định quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp.
Các tổ chức tín dụng được phép mua sắm và đầu tư tài sản cố định, nhưng phải đáp ứng hai điều kiện: Đúng mục đích sử dụng phục vụ hoạt động nghiệp vụ; Tuân thủ hạn mức đầu tư tài sản cố định quy định tại khoản 3 Điều 144 Luật Các tổ chức tín dụng.
Ngoài ra, việc điều chuyển vốn và tài sản giữa các chi nhánh được thực hiện theo quy chế nội bộ của từng ngân hàng.
Nghị định 135/2025/NĐ-CP cũng quy định rõ cách thức xử lý bất động sản từ hoạt động xử lý nợ xấu.
Cụ thể, nếu bất động sản chỉ được nắm giữ để bán hoặc chuyển nhượng thu hồi vốn, thì không được hạch toán tăng tài sản, không trích khấu hao.
Nếu mua lại để sử dụng làm trụ sở, kho bãi phục vụ hoạt động nghiệp vụ, thì phải hạch toán tăng tài sản và trích khấu hao, nhưng vẫn nằm trong giới hạn đầu tư tài sản cố định theo luật định.
Tổ chức tín dụng được phép góp vốn, mua bán, chuyển nhượng cổ phần hoặc phần vốn góp theo quy định của Luật Các tổ chức tín dụng và pháp luật có liên quan. Thẩm quyền phê duyệt các phương án này phải phù hợp với Điều lệ tổ chức tín dụng và các quy định hiện hành.
Đặc biệt, với tổ chức tín dụng có vốn nhà nước, các hoạt động này cần tuân thủ bổ sung các quy định về quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp.
Nghị định yêu cầu tổ chức tín dụng và chi nhánh ngân hàng nước ngoài phải tuân thủ quy định về quản lý, sử dụng vốn, phân phối lợi nhuận và chế độ kế toán; thực hiện đầy đủ quy định về an toàn vốn và quản lý rủi ro theo Luật Các tổ chức tín dụng; tham gia đầy đủ các cơ chế bảo hiểm như bảo hiểm tài sản, bảo hiểm tiền gửi và quỹ bảo đảm an toàn hệ thống; trích lập dự phòng rủi ro và xử lý tổn thất tài sản theo quy định pháp luật.
Nghị định 135/2025/NĐ-CP có hiệu lực thi hành từ ngày ban hành và được kỳ vọng sẽ siết chặt kỷ luật tài chính trong hệ thống ngân hàng, đặc biệt với các tổ chức tín dụng có vốn nhà nước – nơi hiệu quả sử dụng vốn luôn là vấn đề được giám sát chặt chẽ trong bối cảnh cải cách doanh nghiệp nhà nước và tăng cường kỷ cương tài chính.
