Bộ Tài chính cho biết, để triển khai thi hành Luật Quy hoạch số 112/2025/QH15, cần thiết phải ban hành Nghị định để thay thế Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quy hoạch đã được sửa đổi, bổ sung một số điều tại Nghị định số 58/2023/NĐ-CP ngày 12 tháng 8 năm 2023 và Nghị định số 22/2025/NĐ-CP ngày 11 tháng 02 năm 2025 của Chính phủ (Nghị định số 37/2019/NĐ-CP) nhằm quy định cụ thể các nhiệm vụ được Quốc hội giao Chính phủ hướng dẫn chi tiết.
Dự thảo Nghị định bao gồm 06 chương, 63 điều. Bên cạnh những quy định chung, dự thảo đã đề xuất những quy định cụ thể về: Lập quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh; thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt quy hoạch; hệ thống thông tin quốc gia về quy hoạch và cơ sở dữ liệu quốc gia về quy hoạch; kiểm tra hoạt động quy hoạch; đánh giá; điều chỉnh quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh…
Các nội dung sửa đổi, hoàn thiện
Tại dự thảo, Bộ Tài chính đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định về đối tượng áp dụng của Nghị định, bổ sung việc cung cấp thông tin, kiểm tra quy hoạch đối với các quy hoạch trong hệ thống quy hoạch quy định tại Điều 5 của Luật Quy hoạch.
Sửa đổi, bổ sung quy định về điều kiện năng lực chuyên môn đối với tổ chức tư vấn lập quy hoạch theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức tư vấn có đủ năng lực và kinh nghiệm được tham gia dự thầu tư vấn lập quy hoạch.
Sửa đổi, bổ sung quy định về trách nhiệm của các cơ quan có liên quan trong quá trình lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch theo hướng đơn giản hóa để phù hợp với quy định về quy trình lập quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh đã được sửa đổi, bổ sung tại Luật Quy hoạch số 112/2025/QH15.
Sửa đổi, bổ sung quy định về xin ý kiến đối với quy hoạch theo hướng đơn giản, gắn với trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị được xin ý kiến.
Sửa đổi, bổ sung quy định về nội dung quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh theo hướng xác định rõ nội dung quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh chỉ mang tính định hướng; bỏ quy định về danh mục các dự án dự kiến ưu tiên đầu tư trong quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh để phù hợp với quy định tại Luật số 112/2025/QH15.
Sửa đổi, bổ sung quy định về trách nhiệm của các Bộ, Ủy ban nhân dân các cấp để phù hợp với mô hình tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.
Sửa đổi nội dung về quy hoạch ngành tại Phụ lục II dự thảo Nghị định theo hướng quy định rõ nội dung quy hoạch của từng ngành.
Sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về quy hoạch để bảo đảm phù hợp với Luật số 112/2025/QH15 nhằm tăng cường kết nối, liên thông, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan, phục vụ hiệu quả công tác quản lý nhà nước, phù hợp với định hướng của Nghị quyết số 57-NQ/TW của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.
Sửa đổi, bổ sung một số quy định liên quan đến sơ đồ, bản đồ tại Phụ lục I theo hướng thay thế cụm từ "Sơ đồ in tỷ lệ" bằng cụm từ "Sơ đồ thành lập ở tỷ lệ" nhằm mục đích cho phép in thu nhỏ các sơ đồ, bản đồ về khổ A0 hoặc khổ A3 mà vẫn thể hiện được đầy đủ nội dung theo quy định trên nền sơ đồ, bản đồ được số hóa. Đồng thời, sửa đổi, bổ sung quy định về yêu cầu kỹ thuật chung của sơ đồ, bản đồ quy hoạch, theo đó bổ sung các nguyên tắc thể hiện nội dung quy hoạch trên sơ đồ, bản đồ.
Các nội dung bổ sung mới
Dự thảo Nghị định đề xuất bổ sung quy định về nguyên tắc xác định quy hoạch phải điều chỉnh và quy hoạch được thực hiện trong trường hợp các quy hoạch có sự mâu thuẫn, gồm: (i) Căn cứ để xác định quy hoạch được ưu tiên thực hiện trong trường hợp quy định tại khoản 3, điểm b khoản 5 và điểm a khoản 7 Điều 6 Luật Quy hoạch; (ii) Trong trường hợp có mâu thuẫn, quy hoạch đáp ứng nhiều hơn các căn cứ quy định tại khoản 1 Điều 4 thì được xem xét là quy hoạch được thực hiện, các quy hoạch còn lại phải điều chỉnh theo quy hoạch được thực hiện; (iii) Trường hợp quy hoạch vùng mâu thuẫn với quy hoạch ngành, cơ quan, tổ chức phát hiện nội dung mâu thuẫn kiến nghị Bộ Tài chính báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định quy hoạch được thực hiện; (iv) Trường hợp các quy hoạch mâu thuẫn theo quy định tại điểm b khoản 5 Điều 6 Luật Quy hoạch mà các cơ quan tổ chức lập quy hoạch không đạt được sự thống nhất thì các cơ quan tổ chức lập quy hoạch báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định quy hoạch được thực hiện.
Dự thảo Nghị định bổ sung quy định về thành phần Hội đồng thẩm định quy hoạch theo hướng quy định rõ Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng thẩm định quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh để phù hợp với nội dung tại Điều 33 của Luật số 112/2025/QH15.
Dự thảo Nghị định bổ sung quy định chi tiết về đề cương lập quy hoạch, gồm: (i) Trình tự, thủ tục lập, quyết định hoặc phê duyệt đề cương lập quy hoạch; (ii) Hồ sơ xin ý kiến và (iii) Hồ sơ trình quyết định hoặc phê duyệt đề cương lập quy hoạch.
Dự thảo Nghị định bổ sung quy định về nội dung quy hoạch tỉnh được lập cho thành phố trực thuộc Trung ương (Điều 25) để phù hợp với quy định tại khoản 3 Điều 30 của Luật số 112/2025/QH15.
Các nội dung lược bỏ
Dự thảo Nghị định đề xuất bãi bỏ các quy định về: (i) Xây dựng kế hoạch vốn, lập dự toán chi thường xuyên cho hoạt động quy hoạch; (ii) Quy trình lập quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh tại dự thảo Nghị định do nội dung này đã được quy định cụ thể tại Điều 9 của Luật Quy hoạch; (iii) Nhiệm vụ lập quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh; (iv) Các hình thức công bố quy hoạch tại dự thảo Nghị định do nội dung này đã được quy định cụ thể tại Điều 43 của Luật Quy hoạch; (v) Danh mục sơ đồ, bản đồ quy hoạch kèm văn bản quyết định hoặc phê duyệt quy hoạch.
Bãi bỏ quy định về hoàn thiện hồ sơ quy hoạch theo văn bản quyết định hoặc phê duyệt quy hoạch.
Bãi bỏ quy định về trình tự, thủ tục lập, điều chỉnh kế hoạch thực hiện quy hoạch.
