Từ ngày 1/7/2026, các chi nhánh ngân hàng thương mại có kết quả chênh lệch thu - chi âm liên tiếp trong 3 năm có thể thuộc diện bị bắt buộc chấm dứt hoạt động theo quy định mới của Ngân hàng Nhà nước (NHNN).
Nội dung này được quy định tại Thông tư số 11/2026/TT-NHNN ban hành ngày 19/5/2026, sửa đổi, bổ sung một số quy định liên quan đến mạng lưới hoạt động của ngân hàng thương mại.
Theo đó, chi nhánh ngân hàng thương mại trong nước sẽ bị xem xét chấm dứt hoạt động bắt buộc nếu ghi nhận chênh lệch thu - chi âm liên tiếp trong 3 năm. Tuy nhiên, quy định không áp dụng đối với các chi nhánh hoạt động tại khu vực nông thôn và các chi nhánh mới thành lập trong 3 năm đầu.
Thông tư cũng quy định rõ trình tự xử lý đối với các trường hợp thuộc diện chấm dứt hoạt động. Trên cơ sở rà soát, NHNN chi nhánh khu vực sẽ có văn bản đề nghị hoặc yêu cầu ngân hàng thương mại thực hiện chấm dứt hoạt động chi nhánh, phòng giao dịch. Trong vòng 10 ngày làm việc kể từ khi nhận được đề nghị hoặc phát hiện vi phạm, Cục Quản lý, giám sát tổ chức tín dụng sẽ xem xét, trình Thống đốc NHNN hoặc có văn bản yêu cầu ngân hàng thực hiện.
Sau khi nhận được yêu cầu của cơ quan quản lý, ngân hàng thương mại phải hoàn tất thủ tục chấm dứt hoạt động trong thời hạn 90 ngày.
Bên cạnh tiêu chí về hiệu quả hoạt động, Thông tư cũng bổ sung một số trường hợp khác có thể dẫn đến việc chấm dứt hoạt động chi nhánh, phòng giao dịch. Trong đó có các trường hợp hồ sơ đề nghị thành lập chứa thông tin không chính xác làm ảnh hưởng đến việc đánh giá điều kiện cấp phép; hoạt động không đúng nội dung được cấp phép; hoặc tự ý thay đổi địa điểm hoạt động khi chưa được NHNN chấp thuận bằng văn bản.
Ngoài các quy định liên quan đến mạng lưới hoạt động, Thông tư 11/2026/TT-NHNN còn sửa đổi, bổ sung nhiều thủ tục hành chính trong lĩnh vực ngân hàng theo định hướng phân cấp, cắt giảm và đơn giản hóa thủ tục hành chính.
Theo NHNN, Thông tư được ban hành nhằm thực hiện chủ trương phân cấp, cắt giảm và đơn giản hóa thủ tục hành chính theo Nghị quyết 66/NQ-CP và Nghị quyết 24/NQ-CP của Chính phủ. Thông tư gồm 15 chương, 60 điều và một phụ lục, sửa đổi các quy định liên quan đến 49 thủ tục hành chính tại một nghị định và 13 thông tư. Qua đó, góp phần rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, giảm chi phí tuân thủ cho các ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng phi ngân hàng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài và công ty thông tin tín dụng
Đáng chú ý, thời gian xử lý hồ sơ chấp thuận nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần tại tổ chức tín dụng Việt Nam được rút xuống còn 19 ngày làm việc; thủ tục chấp thuận niêm yết cổ phiếu ngân hàng trên thị trường chứng khoán nước ngoài còn 14 ngày làm việc.
Thông tư cũng bổ sung quy định về hồ sơ đề nghị chấp thuận sáp nhập, hợp nhất và chuyển đổi hình thức pháp lý của tổ chức tín dụng. Theo đó, hồ sơ phải bổ sung thêm các tài liệu liên quan đến cổ đông sáng lập, cổ đông lớn, cổ đông chiến lược, nhà đầu tư nước ngoài; báo cáo kết quả chào bán cổ phiếu; hợp đồng chuyển nhượng vốn góp; giấy tờ xác nhận hoàn tất giao dịch chuyển nhượng cùng các tài liệu chứng minh năng lực tài chính của các bên liên quan.
Đối với nhiều trường hợp góp vốn, mua cổ phần hoặc chuyển nhượng phần vốn góp, Thông tư yêu cầu bổ sung báo cáo tài chính đã được kiểm toán độc lập. Trường hợp chưa có báo cáo kiểm toán tại thời điểm nộp hồ sơ, tổ chức được phép sử dụng báo cáo tài chính chưa kiểm toán và hoàn thiện, bổ sung báo cáo kiểm toán sau khi được phát hành.
Thông tư số 11/2026/TT-NHNN có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2026.
