Theo CNBC, số lượng doanh nghiệp vận chuyển hàng hóa vào Mỹ không đáp ứng được yêu cầu của chính phủ liên bang về bảo đảm tài chính để chi trả thuế nhập khẩu đang ở mức cao kỷ lục, do những chính sách thuế quan của Tổng thống Donald Trump. Điều này cũng đang dẫn tới số tiền kỷ lục được nộp vào ngân khố Mỹ nhằm bù đắp các khoản thiếu hụt bảo lãnh.
Số liệu của Cơ quan Hải quan và Bảo vệ biên giới Mỹ (CBP) chia sẻ với CNBC cho thấy số trường hợp được gọi là “bảo lãnh hải quan không đủ” trong năm tài khóa 2025 lên tới 27.479, với tổng giá trị gần 3,6 tỷ USD. Đây là mức cao nhất từng được ghi nhận cả về số lượng lẫn giá trị. Con số này cao gấp đôi năm 2019, thời điểm các mức thuế do ông Trump áp dụng theo Mục 301 của Đạo luật Thương mại năm 1974 cũng khiến tình trạng thiếu hụt bảo lãnh gia tăng.
CBP cho biết bảo lãnh là công cụ chính mà cơ quan này sử dụng để bảo vệ nguồn thu của Mỹ và bảo đảm việc tuân thủ các luật và quy định hiện hành. Theo hướng dẫn của CBP, cơ quan này liên tục rà soát mức độ đầy đủ của bảo lãnh. Một bảo lãnh sẽ bị đánh dấu là không đủ khi nghĩa vụ thuế và phí của nhà nhập khẩu vượt quá 100% hạn mức bảo lãnh hiện có. Tình trạng thiếu hụt diễn ra trong bối cảnh nguồn thu từ thuế quan của Chính phủ Mỹ đang ở mức kỷ lục, với số thu thuế quan trong tháng 1 tăng vọt lên 30 tỷ USD, nâng tổng thu từ đầu năm lên 124 tỷ USD – tăng 304% so với cùng kỳ năm 2025.
Các chuyên gia thương mại quốc tế nói với CNBC rằng khi một số mức thuế tăng từ 10% lên 25% hoặc cao hơn đối với một số mặt hàng, các nhà nhập khẩu hiện phải đối mặt với mức bảo lãnh hải quan dao động từ mức tối thiểu theo quy định là 50.000 USD cho tới mức cao nhất lên tới 450 triệu USD.
Các nhà nhập khẩu mua bảo lãnh hải quan thông qua các công ty bảo hiểm chuyên biệt. Bảo lãnh thường được phát hành khoảng 30 ngày trước khi hàng nhập khẩu đến Mỹ nhằm bảo đảm rằng hải quan sẽ thu được các khoản thuế quan cần thiết trong trường hợp nhà nhập khẩu không thực hiện nghĩa vụ thanh toán. Các bảo lãnh này được CBP giữ trong 314 ngày tại những tài khoản không sinh lãi. Trong thời gian đó, các khoản thuế đã nộp có thể được rà soát và chờ phê duyệt cuối cùng của chính phủ.
Các nhà nhập khẩu Mỹ phải trả phí bảo hiểm cho bảo lãnh của mình. Phí này thường bằng 1% hạn mức bảo lãnh, trong đó hạn mức bảo lãnh thường tương đương 10% tổng số thuế và phí đã nộp trong giai đoạn 12 tháng luân phiên. Khi thuế quan và thuế phí tăng, yêu cầu về bảo lãnh hải quan cũng tăng theo.
Các công ty bảo lãnh cho biết rằng họ đã chứng kiến mức tăng hạn mức bảo lãnh lên tới hơn 200%. Trong một trường hợp hiếm, một khách hàng lớn trong ngành sản xuất ô tô đã thấy mức bảo lãnh hải quan của mình tăng tới 550%.
Nếu bảo lãnh không đủ, nhà nhập khẩu sẽ không thể nhận hàng, và hàng hóa sẽ bị CBP giữ lại cho đến khi bảo lãnh đáp ứng yêu cầu. Để khắc phục tình trạng thiếu hụt, doanh nghiệp phải phát hành thêm một bảo lãnh mới, quá trình này có thể mất ít nhất 10 ngày.
Ngoài bảo lãnh, các doanh nghiệp còn phải sử dụng tài sản bảo đảm liên quan để bảo đảm việc chi trả thuế thương mại. Tài sản bảo đảm được giữ bởi công ty bảo hiểm phát hành bảo lãnh trong suốt thời hạn 314 ngày theo quy định của CBP. Các doanh nghiệp nói với CNBC rằng tình trạng thiếu hụt bảo lãnh do thuế quan gây ra đang tạo thêm áp lực trong quan hệ của họ với những công ty môi giới hải quan.
Tòa án Tối cao Mỹ có thể sớm ra phán quyết về các mức thuế quan của ông Trump theo Đạo luật Quyền hạn Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế, qua đó quyết định tính hợp pháp của những mức thuế này. Ngày 20/2 là mốc tiếp theo cho một quyết định tiềm năng. Khi đó, các nhà nhập khẩu Mỹ có thể không chỉ được hoàn thuế thương mại mà còn được hoàn lại khoản tiền đã bỏ ra cho bảo lãnh hải quan và tài sản bảo đảm liên quan. Nếu thuế quan được hoàn trả, các mức bảo lãnh gắn với những lô hàng đó có thể được điều chỉnh giảm xuống mức đủ để bao phủ các khoản thuế, phí và lệ phí. Doanh nghiệp sẽ phải gửi kiến nghị tới công ty bảo hiểm đã phát hành bảo lãnh để xin giảm hạn mức bảo lãnh và tài sản bảo đảm. Các chuyên gia thương mại khuyến nghị những nhà nhập khẩu nên sẵn sàng cho kịch bản này.
