Quốc hội Philippines hiện đang xem xét “Đạo luật Kho dự trữ Bitcoin Chiến lược” do Dân biểu Migz Villafuerte (Camarines Sur) đệ trình tháng 6. Dự thảo đề xuất Ngân hàng Trung ương Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP) mua 2.000 Bitcoin (BTC) mỗi năm trong 5 năm với tổng cộng khối lượng 10.000 BTC, và khóa số tài sản này tối thiểu 20 năm trong một cơ chế ủy thác.
Ngoại trừ trường hợp dùng để tất toán nợ công, các đồng Bitcoin lưu trữ sẽ không được bán, hoán đổi hay xử lý dưới bất kỳ hình thức nào. Thông tin này được nêu trực tiếp trong dự thảo luật mà nghị sĩ Villafuerte giới thiệu.
Trong bản giải trình, ông Villafuerte gọi Bitcoin là “vàng số”, viện dẫn tốc độ tăng trưởng bình quân năm khoảng 40% trong 5 năm gần đây cùng các mốc đỉnh giá mới. Lập luận cốt lõi của dự luật là đa dạng hóa tài sản dự trữ quốc gia để tăng cường an ninh tài chính.
Dự luật cũng đặt ra những yêu cầu nghiêm ngặt về tính minh bạch và quản lý. BSP sẽ phải thiết lập một hệ thống bằng chứng dự trữ, trong đó Thống đốc BSP có trách nhiệm cung cấp các báo cáo hàng quý công khai về tình trạng kho dự trữ Bitcoin. Những báo cáo này phải bao gồm thông tin chi tiết về số lượng Bitcoin nắm giữ, các giao dịch đã thực hiện và cách thức kiểm soát khóa riêng.
Nếu dự luật này được thông qua và thực hiện thành công, Philippines sẽ có khối lượng Bitcoin lớn hơn đáng kể so với El Salvador - quốc gia tiên phong trong việc áp dụng Bitcoin làm tài sản dự trữ. Theo số liệu từ Văn phòng Bitcoin của El Salvador, quốc gia Trung Mỹ này hiện nắm giữ 6.276 Bitcoin với giá trị khoảng 700 triệu USD. El Salvador đã thực hiện chính sách mua Bitcoin hàng ngày và công nhận Bitcoin là đồng tiền pháp định song song với USD.
Tuy nhiên, Philippines vẫn sẽ đứng sau Bhutan về tổng số Bitcoin nắm giữ. Theo dữ liệu từ Arkham Intelligence, Chính phủ Hoàng gia Bhutan hiện sở hữu 10.565 Bitcoin với giá trị gần 1,2 tỷ USD. Điểm khác biệt nằm ở chỗ, Bhutan đã tích lũy Bitcoin thông qua hoạt động khai thác sử dụng năng lượng thủy điện dồi dào của nước này.
Động thái của Philippines diễn ra trong bối cảnh nhiều quốc gia trên thế giới đang cân nhắc vai trò của Bitcoin và các tài sản số khác trong danh mục dự trữ quốc gia. Tại Mỹ, một số chính trị gia cũng đã đề xuất thành lập kho dự trữ Bitcoin chiến lược, mặc dù những đề xuất này vẫn chưa có tiến triển cụ thể.
Hiện tại, dự luật vẫn đang trong giai đoạn thảo luận tại Quốc hội Philippines và chưa có thông tin chính thức về lịch trình biểu quyết. Việc thông qua hay không của dự luật này sẽ phụ thuộc vào sự ủng hộ từ các nghị sĩ và thái độ của chính phủ Philippines đối với tài sản số. Nếu được phê duyệt, Philippines sẽ trở thành quốc gia đầu tiên ở Đông Nam Á có chính sách dự trữ Bitcoin chính thức, có thể tạo tiền lệ cho các quốc gia khác trong khu vực theo dõi và cân nhắc những bước đi tương tự.
Theo báo cáo từ Chainalysis, Philippines là quốc gia đứng trong Top 10 về "Chỉ số chấp nhận tiền mã hóa toàn cầu năm 2024". Quốc gia này được biết đến là nơi người dân tập trung vào lĩnh vực: game P2E (play to earn) và kiều hối như các ứng dụng tiền mã hóa chính. Năm 2023, game P2E và lĩnh vực cá cược chiếm 19,9% tổng lưu lượng truy cập web tại đây, nhấn mạnh một cách tiếp cận theo hướng thị trường ngách thay vì mở rộng sang DeFi. Sự chuyên môn hóa này đã đưa Philippines trở thành một trong những quốc gia dẫn đầu trong các lĩnh vực P2E và kiều hối.
