Theo Kết luận thanh tra số 3496/KL-TTCP của Thanh tra Chính phủ, dự án Panorama Nha Trang (trước đây là Dự án Trung tâm thương mại Hà Quang) do CTCP Đầu tư Xây dựng Vịnh Nha Trang làm chủ đầu tư, tọa lạc tại số 02 đường Nguyễn Thị Minh Khai, phường Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa. Mục tiêu của dự án là xây dụng khu thương mại, khách sạn, căn hộ du lịch
Dự án có tổng vốn đầu tư khoảng 1.873 tỷ đồng, với diện tích sử dụng đất 4.483,1 m², thời hạn hoạt động 50 năm kể từ ngày 30/6/2015, dự án đã hoàn thành và đưa vào hoạt động, khai thác.
Tuy nhiên, Thanh tra Chính phủ đã “điểm mặt” những tồn tại, hạn chế và vi phạm trong quá trình triển khai dự án Panorama Nha Trang, như: Cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Khánh Hòa và UBND TP.Nha Trang không thực hiện việc lập phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất tại khu đất số 02 Nguyễn Thị Minh Khai để gửi Sở Tài chính thẩm định để báo cáo UBND tỉnh trước khi giao Công ty TNHH Đầu tư Xây dựng Vịnh Nha Trang thuê đất thực hiện Dự án Panaroma Nha Trang là không đúng quy định.
Đáng chú ý, UBND tỉnh Khánh Hòa đã cho nhà đầu tư thuê đất thực hiện dự án Panorama Nha Trang không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất là vi phạm quy định của Luật Đất đai năm 2013.
Tại thời điểm cho CTCP Đầu tư Xây dựng Vịnh Nha Trang thuê đất, dự án cũng chưa có trong Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 của TP. Nha Trang là không đúng quy định của Luật Đất đai năm 2013.
UBND tỉnh phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền thuê đất (trên cơ sở kết quả thẩm định giá đất của Công ty TNHH Thẩm định giá Sài Gòn Nhà đất theo Phương pháp so sánh trực tiếp) nhưng tài sản thẩm định giá và tài sản so sánh không tương tự về mục đích sử dụng, vị trí, diện tích là không đúng theo quy định.
Dự án chưa thực hiện xác định giá đất để xác định nghĩa vụ tài chính của Nhà đầu tư khi điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 (nâng tầng từ 39 tầng lên 40 tầng).
Đặc biệt, nhà đầu tư ký hợp đồng bán 13 căn hộ thương mại và dịch vụ cho khách hàng là không phù hợp với mục tiêu của dự án được phê duyệt tại Quyết định số 653/QĐ-UBND ngày 08/3/2018 (Mục tiêu dự án: xây dựng Trung tâm thương mại, khách sạn và căn hộ du lịch, không có căn hộ thương mại và dịch vụ).
Sở Xây dựng chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm trong việc tham mưu, thẩm định, cấp, điều chỉnh GPXD.
Thanh tra Chính phủ xác định, trách nhiệm đối với những tồn tại, hạn chế, vi phạm nêu trên thuộc về UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng tỉnh Khánh Hòa, Công ty TNHH Thẩm định giá Sài Gòn Nhà đất, các tổ chức, cá nhân theo từng thời kỳ có liên quan và Nhà đầu tư.
Từ cơ sở trên, Thanh tra Chính phủ kiến nghị UBND tỉnh Khánh Hòa kiểm tra, rà soát việc thẩm định, phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền sử dụng đất của dự án (do thực hiện Phương pháp so sánh trực tiếp không đúng quy định), đảm bảo thu đúng, thu đủ, tránh thất thoát NSNN. Chỉ đạo cơ quan chuyên môn của Tỉnh xác định lại giá đất để xác định nghĩa vụ tài chính của Nhà đầu tư khi thay đổi quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500. Chỉ đạo kiểm tra, rà soát đối với 13 căn hộ du lịch Nhà đầu tư đã ký hợp đồng mua bán với khách hàng với mục đích sử dụng thương mại và dịch vụ để có biện pháp xử lý, đảm bảo phù hợp mục tiêu dự án và quyền lợi của bên thứ ba ngay tình.
