Trong số này có 6 ngân hàng thương mại nhà nước, 10 ngân hàng thương mại cổ phần và 5 ngân hàng thương mại đô thị.
Các cơ quan quản lý đã chia 21 ngân hàng thành 5 nhóm được xác định theo thứ tự tầm quan trọng tăng dần.
Theo danh sách này, cấp thứ nhất gồm 11 ngân hàng, bao gồm Minsheng Bank of China, Everbright Bank of China, Ping An Bank, Hua Xia Bank, Bank of Ningbo, Bank of Jiangsu, Bank of Beijing, Bank of Nanjing, Guangfa Bank, Zhejiang Commercial Bank, and Bank of Shanghai.
Cấp thứ hai gồm 4 ngân hàng, bao gồm Ngân hàng Công nghiệp, Ngân hàng CITIC, Ngân hàng Phát triển Phố Đông Thượng Hải và Ngân hàng Tiết kiệm Bưu điện Trung Quốc.
Cấp thứ ba gồm 2 ngân hàng, đó là Bank of Communications and China Merchants Bank.
Cấp thứ tư gồm 4 ngân hàng, bao gồm ICBC, Bank of China, Ngân hàng Xây dựng Trung Quốc và Ngân hàng Nông nghiệp Trung Quốc. Hiện tại, không có ngân hàng nào thuộc cấp độ năm, cấp độ cao nhất.
Các cơ quan quản lý cho biết sẽ tăng cường giám sát các ngân hàng trong danh sách để thúc đẩy hoạt động an toàn, ổn định và phát triển lành mạnh của các tổ chức này, từ đó hỗ trợ sự phát triển chất lượng cao của nền kinh tế thực.
Năm nay đánh dấu việc công bố trở lại danh sách các ngân hàng có tầm quan trọng hệ thống sau 1 năm gián đoạn. Trước đây, danh sách này được công bố hàng năm, vào tháng 10/2021, tháng 9/2022 và tháng 9/2023. Danh sách năm 2021 và 2022 đều bao gồm 19 ngân hàng, trong khi danh sách năm 2023 mở rộng lên 20 ngân hàng.
So với danh sách năm 2023, số lượng ngân hàng trong danh sách năm 2025 đã tăng lên 21. Ngân hàng Thương mại Chiết Giang (Zhejiang Commercial Bank) mới được đưa vào và xếp hạng ở bậc một, sau Ngân hàng Thượng Hải (Bank of Shanghai) và trước Ngân hàng Quảng Pháp (Guangfa Bank).
Danh sách năm nay cũng cho thấy một số ngân hàng đã có sự thay đổi nhỏ về thứ hạng cũng như giữa các bậc. Ví dụ, Ngân hàng Công nghiệp (Industrial Bank) được xếp hạng ở bậc ba cùng với Bank of Communications và China Merchants Bank trong danh sách năm 2023. Tuy nhiên, trong danh sách mới nhất, Ngân hàng Công nghiệp đã tụt xuống bậc hai, xếp sau Ngân hàng Tiết kiệm Bưu điện Trung Quốc, Ngân hàng Phát triển Phố Đông Thượng Hải và Ngân hàng CITIC.
Sự thay đổi giữa các bậc cũng đã xảy ra trước đây. Năm 2022, Ngân hàng Minsheng đã tụt từ bậc hai xuống bậc một và không thay đổi kể từ đó. Trong danh sách của năm 2025, Ngân hàng Minsheng xếp hạng thấp nhất về điểm số tầm quan trọng hệ thống.
Các ngân hàng có tầm quan trọng hệ thống là những tổ chức có quy mô lớn, phức tạp, liên kết chặt chẽ với các tổ chức tài chính khác và cung cấp các dịch vụ thiết yếu trong hệ thống tài chính. Nếu các ngân hàng này gặp phải các sự kiện rủi ro nghiêm trọng và không thể tiếp tục hoạt động, chúng chắc chắn sẽ gây ra những tác động bất lợi đáng kể đối với hệ thống tài chính và nền kinh tế thực.
Vào tháng 12/2020, Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc, cùng với Ủy ban Điều tiết Ngân hàng và Bảo hiểm Trung Quốc trước đây, đã ban hành "Phương pháp đánh giá các ngân hàng có tầm quan trọng hệ thống". Phương pháp này công bố việc đánh giá tầm quan trọng hệ thống của các ngân hàng tham gia, xác định các ngân hàng có tầm quan trọng hệ thống của Trung Quốc, công bố danh sách hàng năm các ngân hàng này và thực hiện giám sát khác biệt dựa để giảm thiểu khả năng xảy ra các rủi ro lớn và ngăn ngừa các rủi ro hệ thống.
Theo 'Phương pháp đánh giá', các cơ quan quản lý đánh giá tầm quan trọng hệ thống và những thay đổi của tầm quan trọng của các ngân hàng này dựa trên các chỉ số chính như quy mô, tính liên kết, khả năng thay thế và độ phức tạp.
Các ngân hàng được đưa vào phạm vi đánh giá ngân hàng quan trọng hệ thống còn phải đáp ứng một trong hai tiêu chí sau: tài sản trong và ngoài bảng cân đối kế toán đã điều chỉnh, được đo bằng tỷ lệ đòn bẩy, nằm trong top 30, hoặc đã được chỉ định là ngân hàng quan trọng hệ thống trong năm trước đó.
Tháng 10/2021, Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc và Ủy ban Điều tiết Ngân hàng và Bảo hiểm Trung Quốc (CBIRC) trước đây đã công bố bản danh sách đầu tiên các ngân hàng quan trọng hệ thống, cùng với 'Các quy định bổ sung đối với ngân hàng quan trọng hệ thống (thử nghiệm), trong đó áp đặt các yêu cầu về vốn và tỷ lệ đòn bẩy cao hơn đối với các ngân hàng quan trọng hệ thống.
Theo quy định bổ sung, các ngân hàng trọng yếu được chia thành 5 nhóm, với yêu cầu vốn bổ sung được áp dụng tăng dần ở mức 0,25%, 0,5%, 0,75%, 1% và 1,5% từ nhóm thứ nhất đến nhóm thứ năm. Ngoài ra, các ngân hàng trọng yếu phải đáp ứng yêu cầu tỷ lệ đòn bẩy bổ sung bên cạnh việc đáp ứng tỷ lệ đòn bẩy tiêu chuẩn. Yêu cầu tỷ lệ đòn bẩy bổ sung này bằng 50% yêu cầu vốn bổ sung và phải được đáp ứng bằng vốn cấp 1.
Dữ liệu từ Cục Quản lý Tài chính Quốc gia cho thấy, đến cuối quý IV/2025, tổng tài sản trong và ngoài nước của các tổ chức tài chính ngân hàng Trung Quốc đạt 480 nghìn tỷ Nhân dân tệ, tăng 8,0% so với cùng kỳ năm trước. Tỷ lệ nợ xấu của các ngân hàng thương mại là 1,50%, giảm 0,02 điểm phần trăm so với quý trước. Tỷ lệ an toàn vốn (không bao gồm các chi nhánh ngân hàng nước ngoài) đạt 15,46%, trong khi tỷ lệ an toàn vốn cấp 1 là 12,37%, cho thấy khả năng giảm thiểu rủi ro tổng thể khá mạnh mẽ.
