Ngân hàng Nhà nước (NHNN) đang lấy ý kiến dự thảo Thông tư hướng dẫn một số điều của Nghị định số 24/2012/NĐ-CP về quản lý hoạt động kinh doanh vàng được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 232/2025/NĐ-CP.
Dự thảo Thông tư hướng dẫn về hoạt động sản xuất vàng trang sức, mỹ nghệ; hoạt động sản xuất vàng miếng, hoạt động kinh doanh mua, bán vàng miếng và hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu vàng theo quy định tại Nghị định số 24/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ về quản lý hoạt động kinh doanh vàng, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 232/2025/NĐ-CP (gọi là Nghị định số 24/2012/NĐ-CP).
Thông tư áp dụng đối với doanh nghiệp, tổ chức tín dụng có hoạt động kinh doanh vàng trên lãnh thổ Việt Nam và các tổ chức, cá nhân có liên quan với nhiều quy định theo Dự thảo.
Dự thảo Thông tư thay thế Thông tư 16/2012/TT-NHNN (Sửa đổi tại các Thông tư: Số 38/2015/TT-NHNN ngày 31/12/2015; số 03/2017/TT-NHNN ngày 06/6/2017; số 29/2019/TT-NHNN ngày 27/12/2019; số 15/2021/TT-NHNN ngày 30/9/2021; số 24/2022/tT-NHNN ngày 30/12/2022. Được hợp nhất tại văn bản hợp nhất số 04/VBHN-NHNN ngày 13/02/2023), theo thuyết minh kèm dự thảo Thông tư của NHNN, có một số Điều được bổ sung, là thủ tục mới theo quy định mới; đồng thời có một số Điều bãi bỏ, theo quy định tại Nghị định 232/2025.
Cấp giấy phép kinh doanh mua bán vàng miếng
Theo đó, dự thảo quy định Hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép kinh doanh mua, bán vàng miếng kế thừa quy định Thông tư trước, hồ sơ của doanh nghiệp và tổ chức tín dụng giống nhau; nhưng yêu cầu phải có xác nhận của cơ quan thuế về số thuế đã nộp của hoạt động kinh doanh vàng trong 2 (hai) năm liền kề trước đó đối với doanh nghiệp.
Đối với doanh nghiệp, tổ chức tín dụng có nhu cầu kinh doanh mua, bán vàng miếng, Điều 16 quy định gửi 01 bộ hồ sơ quy định tại Điều 4 và Điều 12 Thông tư đến Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (Cục Quản lý ngoại hối). Sau khi nhận được đầy đủ hồ sơ của doanh nghiệp, tổ chức tín dụng, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thông báo để Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực trên địa bàn kiểm tra về giấy tờ pháp lý chứng minh quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng hợp pháp địa điểm kinh doanh (đối với doanh nghiệp) và tình hình trang thiết bị cần thiết để triển khai hoạt động mua, bán vàng miếng tại địa điểm đăng ký làm địa điểm kinh doanh mua, bán vàng miếng. Trong thời hạn 7 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực báo cáo kết quả cho Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (Cục Quản lý ngoại hối).
Trong thời hạn 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định tại Điều 4 Thông tư, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam xem xét cấp hoặc từ chối cấp (ghi rõ lý do) Giấy phép kinh doanh mua, bán vàng miếng theo mẫu tại Phụ lục số 14 ban hành kèm theo Thông tư.
Theo thuyết minh, về thời hạn xử lý hồ sơ, dự thảo Thông tư quy định rút ngắn thời hạn xử lý so với thời hạn quy định tại Thông tư 16 (từ 30 ngày xuống 20 ngày).
Cấp giấy phép sản xuất vàng miếng
Một điểm mà nhà đầu tư trên thị trường hết sức quan tâm về nhập khẩu vàng miếng, vàng nguyên liệu để sản xuất, tại Điều 10 Hồ sơ đề nghị cấp hạn mức xuất khẩu vàng miếng, nhập khẩu vàng miếng, nhập khẩu vàng nguyên liệu đối với doanh nghiệp, ngân hàng thương mại được phép sản xuất vàng miếng, cũng quy định gửi 01 bộ hồ sơ quy định cho Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (Cục Quản lý ngoại hối).
Trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam xem xét cấp Giấy phép sản xuất vàng miếng cho doanh nghiệp, ngân hàng thương mại theo mẫu tại Phụ lục số 15 ban hành kèm theo Thông tư hoặc từ chối cấp (ghi rõ lý do).
Thời hạn xử lý kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ là 30 ngày làm việc đối với đề nghị cấp Giấy phép sản xuất vàng miếng, 20 ngày làm việc đối với đề nghị sửa đổi, bổ sung Giấy phép sản xuất vàng miếng.
Đối với đề nghị sửa đổi, quy định trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày doanh nghiệp, ngân hàng thương mại thay đổi tên, địa chỉ trụ sở chính phải làm thủ tục sửa đổi, bổ sung Giấy phép sản xuất vàng miếng.
Thuyết minh NHNN cho biết thủ tục cấp, sửa đổi, bổ sung Giấy phép sản xuất vàng miếng là thủ tục mới được quy định tại dự thảo Thông tư, phù hợp với quy định tại Nghị định 232.
Thời hạn xử lý kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ là 30 ngày làm việc đối với đề nghị cấp Giấy phép sản xuất vàng miếng, 20 ngày làm việc đối với đề nghị sửa đổi, bổ sung Giấy phép sản xuất vàng miếng.
Cấp hạn mức xuất, nhập khẩu vàng miếng theo năm
Đặc biệt, tại Điều 18 thủ tục cấp hạn mức xuất khẩu vàng miếng, nhập khẩu vàng miếng, nhập khẩu vàng nguyên liệu đối với doanh nghiệp, ngân hàng thương mại được phép sản xuất vàng miếng, quy định: Chậm nhất ngày 15 tháng 11 năm liền kề trước năm đề nghị cấp hạn mức, các doanh nghiệp, ngân hàng thương mại quy định tại Điều 11a Nghị định số 232/2025/NĐ-CP có nhu cầu cấp hạn mức xuất khẩu vàng miếng, nhập khẩu vàng miếng, nhập khẩu vàng nguyên liệu cho năm tiếp theo gửi 01 bộ hồ sơ quy định tại Điều 10 và Điều 12 Thông tư này đến Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (Cục Quản lý ngoại hối).
Trước ngày 15 tháng 12 hằng năm, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam cấp hạn mức xuất khẩu vàng miếng, nhập khẩu vàng miếng, nhập khẩu vàng nguyên liệu cho doanh nghiệp, ngân hàng thương mại tại khoản 1 Điều này theo mẫu tại Phụ lục số 16 ban hành kèm theo Thông tư hoặc có văn bản thông báo từ chối (ghi rõ lý do).
Theo NHNN, đây là thủ tục hành chính mới, phù hợp với quy định tại khoản 1 Điều 14 Nghị định 24 (được sửa đổi bổ sung tại Nghị định 232).
"Quy định về thời hạn chậm nhất ngày 15/11 hàng năm gửi hồ sơ đề nghị để NHNN làm căn cứ tính tổng hạn mức xuất khẩu, nhập khẩu vàng, từ đó phân bổ hạn mức cho từng doanh nghiệp, ngân hàng thương mại", theo thuyết minh.
Dự thảo bãi bỏ quy định Thủ tục cấp Giấy phép nhập khẩu vàng nguyên liệu để sản xuất vàng trang sức, mỹ nghệ quy định tại Điều 17 Thông tư 16 để phù hợp với quy định tại Nghị định 232.
Quy định mới các thủ tục cấp Giấy phép xuất khẩu vàng miếng; Giấy phép nhập khẩu vàng miếng; Giấy phép nhập khẩu vàng nguyên liệu đối với doanh nghiệp, ngân hàng thương mại được phép sản xuất vàng miếng để phù hợp với quy định tại Nghị định 232. Thời hạn xử lý kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ là 05 ngày làm việc.
Thuyết minh dự thảo của NHNN cho biết, Nghị định 232/2025/NĐ-CP đã xóa bỏ độc quyền nhà nước về sản xuất vàng miếng, cấp phép cho các doanh nghiệp, ngân hàng thương mại đáp ứng đủ điều kiện để sản xuất vàng miếng và mở rộng quyền xuất khẩu, nhập khẩu vàng. Do đó, các sửa đổi, bổ sung phạm vi điều chỉnh cho phù hợp với Nghị định 232.
