Có thời điểm chênh lệch chi phí đầu vào và giá bán ra của EVN khoảng 208-216 đồng/kWh, điều này khiến EVN thua lỗ. Các chi phí đầu vào cho sản xuất điện theo giá thị trường nhưng đầu ra, giá bán lẻ điện phải bình ổn.